本文為工業和信息化部電子信息司副司長徐文立《瞭望》署名文章，發表于《瞭望》2024年第7-8期 。
視聽電子是音視頻生產、呈現和應用相關技術、產品和服務的總稱，是推動經濟社會數字化轉型的重要工具和實現人民群眾美好生活的重要載體，也是推動供給側結構性改革、擴大內需的主力軍。
作為電子信息制造業的重點領域，我國視聽電子產業在產量和市場方面已占據全球主導地位，主營業務收入約占電子信息制造業的三成。
2023年12月，工業和信息化部、教育部、商務部、文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家知識產權局、中央廣播電視總臺等七部門聯合印發了《關于加快推進視聽電子產業高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。
《指導意見》提出到2027年和2030年兩個階段的發展目標，圍繞提升我國視聽電子產業全球競爭力、構建現代化產業體系、培育數字經濟發展新空間等關鍵要求，部署推進提升高水平視聽系統供給能力、打造現代化視聽電子產業體系、開展視聽內循環暢通行動、提升產業國際化發展水平等四方面重點任務。這一系列部署將進一步加強政策引導和支持，統籌各方力量，優化產業發展環境，持續推動視聽電子產業高質量發展，加快打造我國視聽電子產業競爭新優勢。
在 2023 成都 世 界科幻 大 會 主 題 展 覽 上，一名 小 科 幻 迷 在 VR設備 上 觀 賞 太 空 景 象（2023 年 10 月 18 日攝）沈伯韓攝
八大視聽系統提升供給能力
《指導意見》圍繞解決我國視聽電子產業供需不平衡、不匹配的階段性問題，立足供給側高質量產品供給和應用側場景再定義雙向發力，推動產業生態持續完善，引導新型消費潛力加快釋放。
一方面，電視機、音響等傳統視聽電子產品和消費者的需求難以匹配，即使降價也難以驅動用戶進行產品換新，還存在智能電視機操作復雜、遙控器多、收費亂等問題。另一方面，產業鏈協同發展不足，難以推動超高清終端、虛擬現實設備等新型視聽電子產品普及。例如，4K/8K電視機可播放的超高清內容少，全屋智能、智能座艙、虛擬現實等新型視聽電子產品尚未廣泛普及，難以滿足高端化、個性化、多樣化的消費需求。
提升高水平視聽系統供給能力是視聽電子產業高質量發展的關鍵。《指導意見》聚焦下一階段產業新興增量的部分，首次提出發展八大視聽系統，提升高品質產品和服務供給能力，培育若干千億級細分新市場。
智慧生活視聽系統適應了家庭娛樂消費需求的深刻變化，可引導企業向高品質視聽系統解決方案提供商轉型發展。未來，智慧生活視聽系統將充分利用新技術、新形態，優化家庭影音、互動游戲、健康養老和生活服務等新體驗、新場景。
智慧商用顯示系統能夠促進商用顯示屏提質上量，極大滿足社會治理和公共服務需求，應該從標準規范、質量管理、品牌建設等方面，加快向價值鏈中高端延伸。在推動產品創新提質外，助力城市文旅和商圈建設，打造視聽新體驗。
沉浸車載視聽系統在汽車智能化發展過程中扮演著重要角色，車載音視頻產品和服務的市場需求爆發式增長。但存在車載音視頻服務單一，影音服務平臺未充分挖掘和利用汽車的智能化潛能，服務未貼近出行場景等問題。
高品質音視頻制播系統是視聽內容的生產源頭，加快高品質音視頻制播成套設備攻關，有利于促進我國信息產業和文化產業整體實力提升，驅動音視頻技術賦能行業智能化轉型升級，也有利于培育中高端消費新增長點。
教育與會議視聽系統在疫情期間支撐了線上教育、線上會議的快速增長。在后疫情時代，需要解決好產品低端化、新場景孵化難等問題，加快發展運用視聽技術的數字化教室和高品質的視聽會議系統。
音視頻采集系統是經濟社會數字化治理的“眼睛”和“耳朵”，也是賦能新型工業化的重要技術領域，應推動該系統廣泛應用于公共安全和各行各業，滿足用戶對系統的可靠性、安全性和環境適應性的更高要求。
數字舞臺和智慧文博視聽系統是創造文化新體驗的重要途徑。我國旅游資源豐富，但面臨著視聽覺呈現和特色創意不足的問題，應將音視頻技術的創意創新融入傳統文化，重構場景體驗，為傳統舞臺藝術和文博展示帶來全新發展空間。
近眼顯示和激光顯示系統是未來視聽電子產業發展的新引擎，均有望達到千億級規模。可加快發展近眼顯示和激光顯示系統，推動多形態、低成本、高性能虛擬現實產品創新發展，推動激光電視、投影等產品普及。
打造現代視聽電子產業體系
隨著音視頻技術的快速發展，視聽電子產業形態不斷調整，產業范圍持續延展，應用賦能效應愈發明顯，產業體系面臨重塑。一方面，除電視機、攝像機、投影機、音響、耳機等傳統視聽電子產品外，手機、平板電腦等電子終端產品向兼具高品質的視聽功能演進升級，音視頻成為各類智能終端的核心能力和消費者的關鍵需求。另一方面，視聽電子向視聽系統解決方案發展，賦能各行業數字化轉型，并孵化出眾多新賽道、新領域，助力文化娛樂消費升級、助力民生資源下沉、助力工業制造提質增效。
建設現代化視聽電子產業體系，對于推動視聽電子產業高質量發展具有重要意義。為此，《指導意見》部署了突破關鍵核心技術、培育壯大優質企業、優化升級產業結構、引導產業有序布局等四項關鍵任務。
突破關鍵核心技術是打造現代視聽電子產業體系的基石。我國是視聽電子產品制造大國，但在音視頻高端芯片、音視頻制作工具軟件、3D圖形引擎等核心關鍵技術和設備領域亟待突破。部分關鍵原材料和高端設備不能滿足自主生產需求。音視頻核心標準大多采用國際標準，我國企業在生產經營過程中需向國外企業支付高額專利費、軟件使用費，利潤率水平與國際企業差距明顯。
培育壯大優質企業是打造現代視聽電子產業體系的重點。立足我國視聽電子多年發展積累和產用規模全球第一的產業地位，培育壯大一批優質企業是提升我國視聽電子產業核心競爭力的迫切需要。企業是產業發展的主體，是引領視聽電子產業發展和技術創新的重要力量，要加快培育與產用地位相符的知名品牌和龍頭企業。
優化升級產業結構是打造現代視聽電子產業體系的核心。優化升級產業結構既是產業高質量發展的內生要求，也是應對外部環境挑戰的有力舉措。在外部環境不確定性加大、世界經濟和貿易增長疲軟之時，更加需要加快產業結構優化升級，促進新舊產品和服務接續轉換，加快推進視聽電子產品由單一產品向應用場景的視聽系統解決方案轉型，并向全球價值鏈中高端發力升級。
引導產業有序布局是打造現代視聽電子產業體系的關鍵。構建結構合理、協調發展、優勢互補的產業布局，有利于促進區域產業融合、平衡發展。經過多年發展，我國視聽電子產業已經形成了珠三角、長三角、川渝地區等具有較強國際競爭力的視聽電子產業集群，京津冀、山東、湖南等地的視聽電子產業集群也各具特色。
開展視聽內循環暢通行動
據賽迪研究院測算，2022年我國視聽電子產業規模約5.68萬億元。據國家統計局數據，自2022年11月起，電子信息制造業增加值月同比增速連續9個月小于2%，隨著2023年第四季度消費市場穩步恢復和各項政策落地見效，2023年11月，增加值月同比增速重新回到兩位數水平，整體預測2023年產業規模與2022年基本持平。
實施擴大內需戰略、暢通國內大循環是滿足人民對美好生活的向往的現實需要，視聽電子產品在滿足人民群眾日益增長的美好生活需要中發揮重要作用。《指導意見》提出五大暢通內循環行動，以期激活內需市場，釋放消費潛力。
開展4K/8K超高清入戶行動。我國已具備4K/8K入戶基礎條件，可通過4K/8K入戶行動進一步牽引產業上下游繼續創新、密切合作，加速打造家庭用戶能方便快捷看到4K/8K超高清節目的服務能力。
開展優化電視收視體驗行動。圍繞電視收視難、收視亂等突出問題，分階段開展治理，著力解決影響電視收視體驗的堵點卡點，加快建設規范、公平、統一的全國統一電視收視大市場，讓消費者重新回到電視機旁。
開展視聽電子應用場景育新行動、品牌點亮行動、促消費行動是聚焦增強視聽電子國內循環的動力和可靠性，應對市場需求不振、增勢放緩的具體舉措。
在應用環節，依托新型顯示、超高清視頻、虛擬現實、沉浸音頻、裸眼3D等新興技術，打造視聽電子消費新場景，推動視聽電子企業參與智慧城市、智慧家庭、智慧出行、智能工廠、智能體育、智慧健康養老等創新場景建設。在品牌塑造方面，要開展品牌梯度培育，支持企業商標品牌、產業集聚區品牌、標準品牌等多品牌建設。在消費環節，要打造一站式、體驗式視聽電子消費場所，開展視聽電子“三品”行動，面向特定群體，發展護眼護耳、適老化、低能耗的健康節能產品，加大語音識別技術應用和無障礙改造，降低產品使用門檻，釋放消費潛力。
視聽電子產業的高質量發展離不開國際化發展和多方合作。《指導意見》還對深化產業國際交流合作、加快高水平對外開放和穩定進出口規模提出了發展意見，積極融入全球產業生態，以更高水平開放推動高質量發展，構建新發展格局。
加快培育視聽電子產業競爭新優勢、構建現代化視聽電子產業體系，是推動產業優化升級和推進新型工業化的必然要求，《指導意見》的落地實施，需要各級政府以及各類經營主體在產業發展中發揮各自優勢，互促互補，合力推動我國視聽電子產業實現高質量發展，為建設制造強國、網絡強國、文化強國和數字中國提供有力支撐。
來源丨《瞭望》
作者丨工業和信息化部電子信息司副司長 徐文立
